一、制定背景
為鼓勵區(qū)內金融機構主動創(chuàng)新，推動前海金融業(yè)健康發(fā)展以及更好地服務實體經(jīng)濟，充分發(fā)揮前海在建設粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)中的發(fā)展引擎和試驗示范作用，同時進一步規(guī)范前海優(yōu)秀金融創(chuàng)新案例的評選、資助工作，深圳市前海管理局制定了《深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)優(yōu)秀金融創(chuàng)新案例評選辦法（試行）》（以下簡稱《評選辦法》）。
二、編制依據(jù)
2019年8月，深圳市前海管理局出臺了《深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)支持金融業(yè)發(fā)展專項資金實施細則（試行）》（深前海規(guī)〔2019〕11號），明確提出“鼓勵區(qū)內金融機構開展金融創(chuàng)新。每年開展前海金融創(chuàng)新案例征集評選活動，對優(yōu)秀金融創(chuàng)新案例按等級分別給予5萬元-30萬元資助，多家申報單位申報同一案例的，平均分配扶持資金。”
依據(jù)上述文件要求，在總結以往年度前海優(yōu)秀金融創(chuàng)新案例評選工作經(jīng)驗的基礎上，編制了《評選辦法》。
三、政策目標
一是作為前海扶持金融業(yè)發(fā)展政策的配套支持措施，明確案例評選標準和程序，充分體現(xiàn)案例評選的公平、公正、公開；二是鼓勵區(qū)內金融機構主動創(chuàng)新，特別是產品（服務）創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、組織（機構）創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷推動大灣區(qū)、先行示范區(qū)、自貿區(qū)、合作區(qū)金融政策的率先落地，為新時代我國金融業(yè)開放創(chuàng)新做出新的貢獻；三是突出前海特色，總結前海金融創(chuàng)新的先進經(jīng)驗，形成一批可復制、可推廣的改革創(chuàng)新成果，在全市乃至全國范圍內推廣。
四、主要內容
《評選辦法》由總則、資助標準、申報條件及評選標準、申報評審程序、公示及異議處理、附則等六章共二十八條款構成，主要內容如下：
第一章 總則。交代了《評選辦法》的起草緣由、依據(jù)、評選原則。
第二章 資助標準。主要介紹前海優(yōu)秀金融創(chuàng)新案例資助標準。創(chuàng)新案例原則上每年集中評選一次，每次評選2名一類創(chuàng)新案例，各資助30萬元；3名二類創(chuàng)新案例，各資助20萬元；5名三類創(chuàng)新案例，各資助10萬元；10名鼓勵類創(chuàng)新案例，各資助5萬元。
第三章 申報條件及評選標準。詳細介紹了創(chuàng)新案例的申報條件及評選標準。在前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)注冊的金融機構及其他金融配套服務等機構可以申報創(chuàng)新案例，每個申報單位每個年度原則上不得同時申報超過3個創(chuàng)新案例。申報項目必須滿足一定的條件，同時符合特定條件的案例予以優(yōu)先考慮。
第四章 申報評選程序。詳細介紹了申報方式、評選程序和評審方法。申報單位應當按照評選要求對項目嚴格把關、充分論證，自評合格后，在每年公告要求時間內提交申報材料。評選程序分初審、復審和終核三個階段。評審專家從市有關部門、中央駐深金融監(jiān)管機構等單位推薦的專家和學者中產生，同一家單位最多產生1名專家，且不得與候選項目有直接利害關系。根據(jù)評審工作需要，前海管理局可組織評審專家組成員對申報項目進行現(xiàn)場考察。
第五章 公示及異議處理。規(guī)定了優(yōu)秀金融創(chuàng)新案例的公示與異議處理程序。評選結果向社會公示期間，任何單位或個人應當在公示期間內向前海管理局書面提出異議，異議分為實質性異議和非實質性異議。前海管理局受理異議后，應在30個工作日內對異議進行調查。
第六章 附則。明確《評選辦法》由前海管理局負責解釋,自2020年8月1日起施行，有效期3年。
五、意見征求情況
在編制《評選辦法》過程中,《評選辦法》草案于2020年2月4日和2月5日分別在深圳市司法局和前海管理局網(wǎng)站公開征求意見；同年2月24日和2月25日，公開征求意見的反饋情況分別在深圳市司法局和前海管理局網(wǎng)站公開；同年6月28日，深圳市司法局完成對《評選辦法》的合法性審查，出具“該文件符合《深圳市行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》（市政府令第305號）的規(guī)定”的審查意見。
專此解讀。
深圳市前海管理局
2020年8月13日
